Eduskunnan k\u00e4sittelyss\u00e4 oleva lakiesitys (HE 94\/2015 vp) yhten\u00e4ist\u00e4\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4t yritt\u00e4jyydest\u00e4. Ty\u00f6tt\u00f6myysturvan saamisedellytyksi\u00e4 koskeviin pyk\u00e4liin ei t\u00e4ss\u00e4 esityksess\u00e4 tehd\u00e4 tiukennuksia. Lakimuutoksella kevennet\u00e4\u00e4n yritystoiminnan p\u00e4\u00e4ttymiseen liittyv\u00e4\u00e4 byrokratiaa ty\u00f6tt\u00f6myysturvaa my\u00f6nnett\u00e4ess\u00e4.<\/p>\n
Julkisuudessa k\u00e4yty huolestunut keskustelu on koskenut voimassa olevan ty\u00f6tt\u00f6myysturvalain soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 ja siihen liittyv\u00e4\u00e4 byrokratiataakkaa TE-toimistoissa. On hyv\u00e4, ett\u00e4 ensi vuoden alusta ty\u00f6- ja elinkeinotoimistojen oikeudellinen ohjaus ja neuvonta keskitet\u00e4\u00e4n Uudenmaan ELY-keskukseen, jolloin ratkaisujen pit\u00e4isi tulla yhdenmukaisemmiksi.<\/p>\n
Huolta ja ep\u00e4selvyytt\u00e4 asiasta lis\u00e4si osaltaan se, ett\u00e4 ministeri\u00f6ss\u00e4 sidosryhmien kuuleminen oli j\u00e4\u00e4nyt vajavaiseksi. T\u00e4t\u00e4 paikkasimme sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, kun kuulimme lain k\u00e4sittelyn aikana useita asiantuntijoita.<\/p>\n
Tilannetta kuvaa hyvin Suomen journalistiliiton lakimies Jussi Salonkankaan kommentti valiokunnan mietinn\u00f6st\u00e4 Kansan Uutisissa (8.12.): \u201dT\u00e4m\u00e4n kanssa voidaan el\u00e4\u00e4. Se ei freelance-journalistien asemaa heikenn\u00e4, joskaan ei parannakaan\u201d, kommentoi Suomen journalistiliiton lakimies Jussi Salokangas valiokuntamietint\u00f6\u00e4. T\u00e4rke\u00e4n\u00e4 h\u00e4n pit\u00e4\u00e4 valiokunnan mietint\u00f6\u00f6ns\u00e4 liitt\u00e4mi\u00e4 lausumia. Ne voivat Salokankaan mukaan vied\u00e4 asioita oikeaan suuntaan.<\/em><\/p>\n TE-toimistojen soveltamisk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t ja tulkinnat voimassa olevasta ty\u00f6tt\u00f6myysturvalaista ovat mittava ongelma, joka kaipaa kiireellisesti ratkaisua. Erityisesti soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen rajanveto-ongelmat ja niiden tulkinnat yritt\u00e4jyyden p\u00e4\u00e4- ja sivutoimisuudesta eiv\u00e4t ole olleet yhdenmukaisia. N\u00e4in on tapahtunut erityisesti silloin, kun v\u00e4h\u00e4ist\u00e4kin toimintaa on pidetty p\u00e4\u00e4toimisena. Ty\u00f6tt\u00f6myysturvaa hakevien oikeusturvan kannalta on t\u00e4rke\u00e4\u00e4, ett\u00e4 ratkaisutoiminnan ennustettavuutta voidaan parantaa. Siksi teimme sosiaali- ja terveysvaliokunnassa lausumat, jotka Salokangaskin esille nosti:<\/p>\n Eduskunta edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 TE -toimistojen osaamista, ohjeistusta ja toimintak\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 pikaisesti tarkennetaan omassa ty\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6llistyvien ja yritt\u00e4jien ty\u00f6tt\u00f6myysturvan osalta ja ty\u00f6voimahallinnon ratkaisuk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 seurataan yhdenmukaisen ratkaisuk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n ja ty\u00f6tt\u00f6myysturvaa hakevien oikeusturvan varmistamiseksi. Tarkennukset tulee tehd\u00e4 erityisesti toiminnan sivu- ja p\u00e4\u00e4toimisuuden sek\u00e4 toiminnan lopettamisen osalta.<\/em><\/p>\n Eduskunta edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 ep\u00e4tyypillisiss\u00e4 ty\u00f6suhteissa ja toimeksiantosuhteissa ty\u00f6skentelevien sosiaaliturvan kehitt\u00e4mistarpeet selvitet\u00e4\u00e4n ja selvityksen perusteella tarvittaessa valmistellaan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n muutosehdotukset.<\/em><\/p>\n Eduskunnan kyselytunnilla 10.12. puheenvuorossani edellytin, ett\u00e4 asiasta vastaava ministeri Lindstr\u00f6m ryhtyy ripe\u00e4sti toimenpiteisiin, jotta TE-keskusten ohjeet saadaan siihen kuntoon, ett\u00e4 ihmisten kohtelu on oikeudenmukaista ja tasapuolista. Ministeri vakuutti vastatessaan kysymykseeni, ett\u00e4 ohjeistus tehd\u00e4\u00e4n ja ett\u00e4 \u201dkokoonnumme vaikka yhteisen lukulampun ja suurennuslasin kanssa katsomaan n\u00e4m\u00e4 lausunnot, ja sitten ohjeistetaan, ja t\u00e4ll\u00e4 menn\u00e4\u00e4n eteenp\u00e4in.\u201d<\/p>\n Ohessa kyseiseen ty\u00f6tt\u00f6myysturvalain (StVM 16\/2015 vp) muutoksesta nousseista kysymyksist\u00e4 vastauksia. Muistion on koonnut sosiaali- ja terveysvaliokunnan valiokuntaneuvos Eila M\u00e4kip\u00e4\u00e4. Miten yritt\u00e4j\u00e4m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4 muuttuu? Miksi m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4\u00e4 muutetaan? Heikent\u00e4\u00e4k\u00f6 muutos omassa ty\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6llistyvien asemaa? Jos omassa ty\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6llistyv\u00e4n asema ei heikkene, niin miksi muutosta on vastustettu? Yritt\u00e4j\u00e4n on vaikea tiet\u00e4\u00e4 ennakkoon, s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4k\u00f6 h\u00e4n ty\u00f6tt\u00f6myysp\u00e4iv\u00e4rahaoikeuden? Omassa ty\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6llistyv\u00e4 katsotaan helpommin sivutoimiseksi Laskutusyritysten palveluita k\u00e4ytt\u00e4vilt\u00e4 vied\u00e4\u00e4n ty\u00f6tt\u00f6myysturva? Toiminimiyritt\u00e4j\u00e4n asema paranee Uskaltaako nyt ottaa keikkoja vastaan? Pit\u00e4\u00e4k\u00f6 taiteilijan myyd\u00e4 pelit ja pensselit osoittaakseen ettei toiminta jatku? Miten TE \u2013toimiston ratkaisut olisivat ennustettavampia? Eduskunnan k\u00e4sittelyss\u00e4 oleva lakiesitys (HE 94\/2015 vp) yhten\u00e4ist\u00e4\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4t yritt\u00e4jyydest\u00e4. Ty\u00f6tt\u00f6myysturvan saamisedellytyksi\u00e4 koskeviin pyk\u00e4liin ei t\u00e4ss\u00e4 esityksess\u00e4 tehd\u00e4 tiukennuksia. Lakimuutoksella kevennet\u00e4\u00e4n yritystoiminnan p\u00e4\u00e4ttymiseen liittyv\u00e4\u00e4 byrokratiaa ty\u00f6tt\u00f6myysturvaa my\u00f6nnett\u00e4ess\u00e4. Julkisuudessa k\u00e4yty huolestunut keskustelu on koskenut voimassa olevan ty\u00f6tt\u00f6myysturvalain soveltamisk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 ja siihen liittyv\u00e4\u00e4 byrokratiataakkaa TE-toimistoissa. On hyv\u00e4, ett\u00e4 ensi vuoden alusta ty\u00f6- ja elinkeinotoimistojen oikeudellinen ohjaus ja ...jatka lukemista \"TE-toimistoille viipym\u00e4tt\u00e4 selke\u00e4t ohjeet ty\u00f6tt\u00f6myysturvan hakijoiden oikeusturvan takaamiseksi\"<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[8],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4918"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4918"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4918\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4923,"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4918\/revisions\/4923"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4918"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4918"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sarisarkomaa.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4918"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nKysymyksi\u00e4 ja vastauksia yritt\u00e4jien ja omassa ty\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6llistyvien ty\u00f6tt\u00f6myysturvaa koskevaan hallituksen esitykseen<\/strong><\/p>\n
\nVoimassa olevassa laissa yritt\u00e4j\u00e4n\u00e4 pidet\u00e4\u00e4n henkil\u00f6\u00e4, joka on velvollinen ottamaan toimintaansa varten YEL- tai MYEL-vakuutuksen. Niit\u00e4 yritt\u00e4ji\u00e4, jotka eiv\u00e4t el\u00e4kelaissa olevien rajoitusten vuoksi ole velvollisia ottamaan el\u00e4kevakuutusta, kutsutaan omassa ty\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6llistyviksi. Useimmiten syyn\u00e4 el\u00e4kevakuutuksen puuttumiseen on tulojen v\u00e4h\u00e4isyys eli vuositulot j\u00e4\u00e4v\u00e4t alle vakuuttamisrajan, joka on YEL-vakuutuksessa 7 502,14 euroa.
\nYritt\u00e4j\u00e4m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4 muuttuu niin, ett\u00e4 kaikkia niit\u00e4, joita pidet\u00e4\u00e4n yritt\u00e4jien el\u00e4kelaissa tai maatalousyritt\u00e4jien el\u00e4kelaissa yritt\u00e4jin\u00e4, pidet\u00e4\u00e4n my\u00f6s ty\u00f6tt\u00f6myysturvassa yritt\u00e4jin\u00e4 riippumatta siit\u00e4, onko heill\u00e4 velvollisuutta ottaa el\u00e4kevakuutus.<\/p>\n
\nUudistus liittyy ty\u00f6tt\u00f6myysvakuutusmaksuja koskeva uudistukseen, jossa maksuvelvollisuuden soveltamisala m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n itsen\u00e4isesti ty\u00f6tt\u00f6myysetuuksien rahoituksesta annetussa laissa. Uusi lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 on edellytt\u00e4nyt my\u00f6s aiempaa tarkempaa yritt\u00e4j\u00e4m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4\u00e4. Yritt\u00e4j\u00e4n\u00e4 tehdyst\u00e4 ty\u00f6st\u00e4 ei makseta ty\u00f6tt\u00f6myysvakuutusmaksuja.
\nSamalla on haluttu selkeytt\u00e4\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4, koska ei ty\u00f6lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 eik\u00e4 muussa sosiaalivakuutuslains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ole oman ty\u00f6n \u2013k\u00e4sitett\u00e4, vaan ty\u00f6t\u00e4 tehd\u00e4\u00e4n joko ty\u00f6ntekij\u00e4n\u00e4 tai yritt\u00e4j\u00e4n\u00e4.<\/p>\n
\nEi heikenn\u00e4. Omaa ty\u00f6t\u00e4 tekev\u00e4\u00e4n ja yritt\u00e4j\u00e4\u00e4n on sovellettu samoja ty\u00f6tt\u00f6myysturvalain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 jo ennen lainmuutosta. Ty\u00f6tt\u00f6myysturvan saamisedellytyksi\u00e4 koskeviin pyk\u00e4liin ei t\u00e4ss\u00e4 esityksess\u00e4 puututa.
\nVoimassa olevan lain mukaan henkil\u00f6ll\u00e4, joka ty\u00f6llistyy p\u00e4\u00e4toimisesti omassa ty\u00f6ss\u00e4 tai yritystoiminnassa, ei ole oikeutta ty\u00f6tt\u00f6myysp\u00e4iv\u00e4rahaan. Jos h\u00e4n ty\u00f6llistyy omassa ty\u00f6ss\u00e4 tai yritystoiminnassa sivutoimisesti, ty\u00f6tt\u00f6myysp\u00e4iv\u00e4rahaa voidaan maksaa.
\nEli jos oma ty\u00f6 on voimassa olevan lain mukaan katsottu sivutoimiseksi, on sama ty\u00f6 yritt\u00e4j\u00e4n\u00e4 tehtyn\u00e4 my\u00f6s sivutoimista. Mik\u00e4\u00e4n ei siis muutu, vaikka aiemmin omaksi ty\u00f6ksi m\u00e4\u00e4ritelty toiminta muuttuu yritystoiminnaksi.<\/p>\n
\nOn sanottu, ett\u00e4 yksikin ty\u00f6korvaus tekee henkil\u00f6st\u00e4 yritt\u00e4j\u00e4n, jonka j\u00e4lkeen henkil\u00f6ll\u00e4 ei ole oikeutta ty\u00f6tt\u00f6myysturvaan. V\u00e4ite on perustunut siihen virheelliseen k\u00e4sitykseen, ett\u00e4 jos henkil\u00f6n tekem\u00e4\u00e4 ty\u00f6t\u00e4 kutsutaan yritystoiminnaksi, h\u00e4nelle ei makseta ty\u00f6tt\u00f6myysp\u00e4iv\u00e4rahaa.
\nYritt\u00e4j\u00e4ll\u00e4 ja omassa ty\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6llistyv\u00e4ll\u00e4 on oikeus p\u00e4iv\u00e4rahaan, jos h\u00e4n ei ty\u00f6llisty yritystoiminnassa p\u00e4\u00e4toimisesti. Ty\u00f6nhakijalle, jolla on tuloja omasta ty\u00f6st\u00e4 tai yritystoiminnasta, voidaan maksaa soviteltua p\u00e4iv\u00e4rahaa.<\/p>\n
\nOn totta, ett\u00e4 ei ole yksiselitteisi\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 siit\u00e4, milloin oma ty\u00f6 tai yritystoiminta katsotaan p\u00e4\u00e4toimiseksi. T\u00e4m\u00e4 johtuu siit\u00e4, ett\u00e4 sellaisia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 on mahdoton s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4. T\u00e4rke\u00e4\u00e4 on kuitenkin huomata, ett\u00e4 yritt\u00e4j\u00e4m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4n muutos ei liity t\u00e4h\u00e4n ongelmaan mitenk\u00e4\u00e4n. Yritt\u00e4j\u00e4\u00e4n ja omaa ty\u00f6t\u00e4 tekev\u00e4\u00e4n sovelletaan samaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4, joten muutos ei lis\u00e4\u00e4 tai v\u00e4henn\u00e4 ongelmia t\u00e4lt\u00e4 osin.<\/p>\n
\nTotta, koska omassa ty\u00f6llistyv\u00e4t on p\u00e4\u00e4osin niit\u00e4, joiden vuosiansiot j\u00e4\u00e4v\u00e4t alle el\u00e4kevakuuttamisen rajan. Koska ansiot ovat v\u00e4h\u00e4iset, my\u00f6s ty\u00f6llistyminen on todenn\u00e4k\u00f6isesti v\u00e4h\u00e4ist\u00e4. Se, ett\u00e4 toimintaa kutsutaan jatkossa yritt\u00e4miseksi, ei lis\u00e4\u00e4 toiminnan ty\u00f6llist\u00e4vyytt\u00e4, eik\u00e4 tee sivutoimisesta toiminnan p\u00e4\u00e4toimista.<\/p>\n
\nN\u00e4in on kirjoittanut er\u00e4\u00e4n laskutusosuuskunnan omistaja blogissaan. T\u00e4m\u00e4 v\u00e4ite on yksinkertaisesti v\u00e4\u00e4r\u00e4, eik\u00e4 perustu tosiasioihin.
\nLaskutusyrityksen kautta toimiva yritt\u00e4j\u00e4 on yritt\u00e4j\u00e4. Vakuutusoikeus on t\u00e4m\u00e4n vahvistanut ratkaisuillaan. H\u00e4nelle ei kerry tekem\u00e4st\u00e4\u00e4n ty\u00f6st\u00e4 palkansaajan ty\u00f6tt\u00f6myysturvaa nyt eik\u00e4 jatkossa, koska h\u00e4n ei ole ty\u00f6suhteessa laskutusyritykseen, vaan toimii yritt\u00e4j\u00e4n\u00e4. H\u00e4nen ty\u00f6llistymist\u00e4\u00e4n arvioidaan nyt ja jatkossa aivan samalla tavalla. Jos h\u00e4n nyt on oikeutettu ty\u00f6tt\u00f6myysp\u00e4iv\u00e4rahaan ja toiminta jatkuu samanlaisena, h\u00e4n on jatkossakin oikeutettu ty\u00f6tt\u00f6myysp\u00e4iv\u00e4rahaan.<\/p>\n
\nKun oma ty\u00f6 m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n yritystoiminnaksi, on samalla muutettu yritystoiminnan p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 koskevia edellytyksi\u00e4 lievemmiksi, jotta omassa ty\u00f6llistyneiden asema ei muutu. Muutoksen j\u00e4lkeen yksityisen elinkeinonharjoittajan ei tarvitse en\u00e4\u00e4 poistaa Verohallinnon rekistereist\u00e4 Y-tunnusta osoittaakseen yritystoiminnan p\u00e4\u00e4ttyneen, mik\u00e4 helpottaa toiminnan uudelleen k\u00e4ynnist\u00e4mist\u00e4, jos ty\u00f6tilaisuuksia tulee tarjolle.<\/p>\n
\nT\u00e4lt\u00e4k\u00e4\u00e4n osin ei mik\u00e4\u00e4n muutu huonommaksi. Kun omassa ty\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6llistyv\u00e4\u00e4 jatkossa pidet\u00e4\u00e4n yritt\u00e4j\u00e4n\u00e4, h\u00e4neen aletaan soveltaa my\u00f6s pyk\u00e4l\u00e4\u00e4, joka koskee Palkansaajaan rinnastettavaa yritt\u00e4j\u00e4\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n mukaan yksinyritt\u00e4j\u00e4, joka itse osallistuu ty\u00f6suoritukseen toimeksiantajan m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla ja on toimeksiantosuhteessa harvalukuisiin toimeksiantajiin ja ilman kiinte\u00e4\u00e4 toimipaikkaa, p\u00e4\u00e4see ty\u00f6tt\u00f6myysturvalle my\u00f6s toimeksiantosuhteiden v\u00e4lill\u00e4 ilman erillisi\u00e4 lopetustoimia.<\/p>\n
\nEi tarvitse. Omassa ty\u00f6ss\u00e4 ty\u00f6llistyv\u00e4n on jatkossa helpompi n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 toiminnan p\u00e4\u00e4ttyneen, kuten edell\u00e4 on todettu (Y-tunnusta koskeva helpotus). Samoin on helpompi p\u00e4\u00e4st\u00e4 toimeksiantojen v\u00e4lill\u00e4 ty\u00f6tt\u00f6myysturvalle, kuten edell\u00e4 on kuvattu. Muilta osin s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset eiv\u00e4t muutu nykyisest\u00e4.<\/p>\n
\nOhjeita ja toimintak\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 voidaan tarkentaa, samoin osaamista TE-toimistoissa. Vuoden 2016 alusta TE-toimistojen oikeudellinen ohjaus ja neuvonta keskitet\u00e4\u00e4n Uudenmaan ELY-keskukseen, jolloin ratkaisujen pit\u00e4isi tulla yhdenmukaisemmiksi. Valiokunta ehdottaa mietinn\u00f6ss\u00e4\u00e4n asiasta lausumaa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"